Новый Экологический кодекс: удастся ли сократить выбросы вредных веществ в РК
В июле в Казахстане вступает в силу новый Экологический кодекс, который подписан президентом 2 января 2021 года. Основной посыл документа – "загрязнитель платит", то есть предотвращает загрязнение и контролирует ситуацию. Также ответственность за восстановление причиненного ущерба окружающей среде закреплена за предприятием.
Daynews.kz совместно с Бюро наилучших доступных технологий Международного центра зеленых технологий и инвестиционных проектов объясняет, в чем суть новой реформы и как это отразится на промышленности Казахстана.
Наилучшие доступные технологии. Что это такое?
В Экологическом кодексе предлагается переход предприятий на комплексные экологические разрешения объектов перовой категории с внедрением наилучших доступных техник (НДТ), отметил главный эксперт Бюро наилучших доступных технологий Международного центра зеленых технологий и инвестиционных проектов Серик Нуркенов.
Наилучшие доступные техники – это проверенный рядом стран и наиболее эффективный способ развития промышленности с максимальной минимизацией вреда, наносимого окружающей среде.
Для действующих предприятий переход на НДТ будет поэтапным, отметил Серик Нуркенов.
Предприятие внедряет НДТ в соответствии с программой экологической эффективности в течение 10 лет. В этот период они будут освобождены от платы за эмиссии, и, соответственно, эти средства могут быть направлены на внедрение НДТ.
"Если предприятия не переходят на НДТ, их ставки платы за эмиссии будут расти: с 2025 года вырастут в два раза, с 2028-го – в четыре раза и с 2031-го – в восемь раз. Таким образом, все крупные предприятия будут нацелены на то, чтобы модернизировать и улучшать свое производство путем внедрения НДТ, в частности, менять узлы, агрегаты, установки, переходить на новые технологические решения, которые позволят значительно снизить выбросы, сбросы загрязняющих веществ, а также уменьшить количество образования промышленных отходов", – объяснил эксперт.
На первом этапе планируется переход на НДТ 50 крупнейших предприятий из нефтегазовой, горно-металлургической, химической и электроэнергетической отраслей, на которых приходится 80% загрязнения. Также предусмотрена обязанность получения КЭР для вновь вводимых предприятий.
Как будут внедряться НДТ?
Для перехода экологизации промышленности на принципы НДТ был изучен международный опыт и практики различных стран.
Эксперты пришли к выводу, что для внедрения НДТ нет универсального подхода, поэтому технологии будут внедряться по индивидуальной схеме.
С целью перехода на принципы НДТ необходимо провести комплексный технологический аудит среди природопользователей – основных загрязнителей.
"Это позволит объективно оценить готовность промышленности к переходу на НДТ. Это – текущая оценка технологических возможностей предприятий, целесообразности внедрения передовых ресурсо-, энергосберегающих, безотходных технологий. В рамках проведенного аудита результатом послужит разработка технических справочников по НДТ – аналогов европейских BREF, ИТС РФ и прочее", – пояснил спикер.
Чем больше предприятий будет участвовать в аудите, тем качественнее будет проведено ранжирование технологических показателей для расчета удельных и концентрационных показателей с учетом специфики предприятий.
Кто будет контролировать внедрение НДТ в Казахстане?
Для реализации положений и норм ЭК РК с 2019 года создано профильное структурное подразделение – Бюро наилучших доступных технологий на базе НАО "Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов".
Основная задача бюро – координация вопросов перехода промышленности на принципы НДТ, включая внедрение, мониторинг, анализ и организацию процессов.
Для определения специфики казахстанского производства, а также с учетом международного опыта бюро с января приступило к разработке отраслевых справочников по НДТ.
"Справочник будет содержать источник систематизированных сведений о применяемых в отрасли технологических, технических и управленческих решениях, обеспечивающих комплексную защиту окружающей среды. Пересмотр справочников по НДТ будет осуществляться каждые восемь лет после утверждения предыдущей версии соответствующего справочника и исключительно в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду, повышения ресурсоемкости, способствования переходу РК к зеленой экономике и низкоуглеродному развитию с учетом научно-технического развития и повышения уровня технической и экономической доступности", – добавил Серик Нуркенов.
Заключения по наилучшим доступным технологиям будет утверждать правительство на основании справочников по НДТ. Там будут отражены выводы по НДТ, их описание, уровни эмиссий, связанные с применением НДТ, диапазон уровней эмиссий, которые будут достигнуты при нормальных условиях эксплуатации объекта, и иные технологические показатели, связанные с применением НДТ, в том числе уровни потребления энергетических, водных и иных ресурсов.
Переход на принципы НДТ – это неизбежный процесс, регламентированный временем, который должен привести как к синергии промышленной и экологической политики, так и к повышению экономической эффективности и снижению негативного воздействия на окружающую среду, подытожил эксперт.