Часто задаваемые вопросы

Что такое наилучшие доступные техники?

Согласно статье 113 Экологического кодекса от 2 января 2021 года №400-VI ЗРК под наилучшими доступными техниками понимается наиболее эффективная и передовая стадия развития видов деятельности и методов их осуществления, которая свидетельствует об их практической пригодности для того, чтобы служить основой установления технологических нормативов и иных экологических условий, направленных на предотвращение или, если это практически неосуществимо, минимизацию негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. При этом:

1) под техниками понимаются как используемые технологии, так и способы, методы, процессы, практики, подходы и решения, применяемые к проектированию, строительству, обслуживанию, эксплуатации, управлению и выводу из эксплуатации объекта;

2) техники считаются доступными, если уровень их развития позволяет внедрить такие техники в соответствующем секторе производства на экономически и технически возможных условиях, принимая во внимание затраты и выгоды, вне зависимости от того, применяются ли или производятся ли такие техники в Республике Казахстан, и лишь в той мере, в какой они обоснованно доступны для оператора объекта;

3) под наилучшими понимаются те доступные техники, которые наиболее действенны в достижении высокого общего уровня охраны окружающей среды как единого целого.

Какова цель применения наилучших доступных техник?

Применение наилучших доступных техник направлено на комплексное предотвращение загрязнения окружающей среды, минимизацию и контроль негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.

Наилучшие доступные техники должны привести к уменьшению техногенного влияния, оказываемого конкретным предприятием на один или все три элемента эмиссий в окружающую среду:

- атмосферу (в виде выбросов);

- гидросферу (в виде стоков);

- литосферу (в виде отходов);

- включая физические воздействия (излучение, шум, вибрацию и т.д.).

Каковы основные задачи наилучших доступных техник?

- внедрение технологии, минимизирующей количество и/или уровня опасности образованных отходов;

- использование в процессе производства оборудования и товароматериальных ценностей, в наименьшей степени опасных для человека и окружающей среды;

- возможность регенерации и повторного использования веществ и материалов, использующихся в производственном процессе, повторного использования отходов в качестве вторичного сырья;

- снижение объема эмиссий загрязняющих веществ;

- минимизация потребления исходного сырья, включая энергию, воду, полезные ископаемые и их производные;

- повышение энергоэффективности производства;

- увеличение срока эксплуатации оборудования;

- снижение удельных эмиссий на единицу продукции;

- уменьшение вероятности аварий и последствий загрязнения окружающей среды. Внедрение технологий очистки территорий после аварийных ситуаций;

- повышение производственной мощности без увеличения потребления энергии, воды, исходного сырья и эмиссий в окружающую среду;

Какие основные требования, которым должны соответствовать наилучшие доступные техники?

- быть доступными, разработанными и готовыми к внедрению;

- быть технически осуществимыми и экономически эффективными;

- иметь срок внедрения не более восьми календарных лет;

- иметь план внедрения с указанием конкретных этапов и сроков завершения каждого этапа;

- иметь концепцию доставки, складирования применяемого топлива и сырья, а также складирования и утилизации отходов без нанесения ущерба окружающей среде;

- не увеличивать влияние эмиссий на любой элемент окружающей среды за счет сокращения влияния на другой элемент (атмосфера, гидросфера, литосфера, включая физические воздействия), либо, если технология предполагает перевод влияния, учитывать величину ущерба, нанесенного окружающей среде.

Какие критерии должны быть учтены при внедрении наилучших доступных техник?

1. использование малоотходной технологии;

2. использование менее опасных веществ;

3. способствование восстановлению и рециклингу веществ, образующихся и используемых в технологическом процессе, а также отходов, насколько это применимо;

4. сопоставимость процессов, устройств и операционных методов, успешно испытанных на промышленном уровне;

5. технологические прорывы и изменения в научных знаниях;

6. природа, влияние и объемы соответствующих эмиссий в окружающую среду;

7. даты ввода в эксплуатацию для новых и действующих объектов;

8. продолжительность сроков, необходимых для внедрения наилучшей доступной техники;

9. уровень потребления и свойства сырья и ресурсов (включая воду), используемых в процессах, и энергоэффективность;

10. необходимость предотвращения или сокращения до минимума общего уровня негативного воздействия эмиссий на окружающую среду и рисков для окружающей среды;

11. необходимость предотвращения аварий и сведения до минимума, негативных последствий для окружающей среды;

12. информация, опубликованная международными организациями;

13. промышленное внедрение на двух и более объектах в Республике Казахстан или за ее пределами.

Какова нормативно-правовая основа наилучших доступных техник?

Нормативно-правовой основой наилучших доступных техник является Экологический кодекс от 2 января 2021 года №400-VI ЗРК, в котором содержатся определение наилучших доступных техник, критерии определения наилучших доступных техник, понятие справочников и заключений по наилучшим доступным техникам.

Что такое справочники по наилучшим доступным техникам?

Справочник по наилучшим доступным техникам – документ, являющийся результатом соответствующего обмена информацией между заинтересованными сторонами, составленный для определенных видов деятельности и включающий уровни эмиссий, объемов образования, накопления и захоронения основных производственных отходов, уровни потребления ресурсов и технологические показатели, связанные с применением наилучших доступных техник, а также заключения, содержащее выводы по НДТ и любые перспективные техники.

Разработка справочников реализуется на основании положений ЭКР РК и в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил разработки, применения, мониторинга и пересмотра справочников по наилучшим доступным техникам», утверждение которого состоится в ближайшее время.

В какой период времени в Казахстане планируется реализовать принципы наилучших доступных техник?

Кампания по реализации принципов наилучших доступных техник стартовала в 2020 году с организации комплексного технологического аудита в нефтяной, энергетической, химической, цементной и горно-металлургической отраслях промышленности. Текущая оценка технологических возможностей предприятий, целесообразности внедрения передовых ресурсо-, энергосберегающих, безотходных технологий в рамках данной кампании послужит объективной основой для разработки справочников по наилучшим доступным техникам

Разработка справочников по наилучшим доступным техникам по всем областям применения наилучших доступных техник стартовала в 2021 году и должна быть реализована до 1 июля 2023 года.

После завершения разработки справочников по наилучшим доступным техникам и утверждения постановлением Правительства Республики Казахстан предприятия будут получать КЭР с учетом применения на производстве НДТ. Указанное разрешение является единым документом, удостоверяющим право природопользователя осуществлять эмиссии в окружающую среду с условием внедрения НДТ и соблюдения технических нормативов эмиссий. Следовательно, предприятия применяющие на производстве принципы НДТ могут получать указанное разрешение, в то время как предприятиям, не внедряющим НДТ, КЭР будут выдаваться с определенными условиями, важнейшим из которых является повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кто основные участники реализации принципов наилучших доступных техник?

- Министерство экологии, геологии и природных ресурсов;

- Предприятия промышленности;

- НАО «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов»;

- Экологические ассоциации;

- Отраслевые ассоциации;

- Проектные организации;

- Государственные учреждения;

- Научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения;

- Экспертные группы;

- Общественность.

Каким образом состоит процесс разработки справочников по наилучшим доступным техникам?

В процессе разработки справочников задействованы как национальные, так и международные эксперты, имеющие опыт в реализации подобных проектов. Суммарно в процессе разработки справочников принимают участие 26 национальных и 14 международных экспертов. В соответствии с утвержденными структурами справочников эксперты разрабатывают разделы справочников.

По завершению написания проект справочника направляется на рассмотрение и согласование членам Научно-технического совета при Международном центре зеленых технологий и инвестиционных проектов. Экспертное заключение НТС даст возможность оценить первые проекты справочников на предмет обоснованности установленных целевых показателей и запаса научной технической новизны.

Параллельно проекты справочников рассматриваются членами Технических рабочих групп, в состав которых входят эксперты в области промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представители субъектов промышленности, научных организаций, экологических ассоциаций и общественности.

В случае наличия замечаний и дополнений группой экспертов-разработчиков осуществляется доработка справочников, после чего они вновь для рассмотрения и согласования направляются членам Технических рабочих групп.

При отсутствии замечаний проекты справочников направляют для рассмотрения и согласования в Комитет наилучших доступных техник – консультативно-совещательный орган, состоящий из представителей уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, индустрии и индустриального развития; энергетики; налоговой и бюджетной политики; науки; цифрового развития; агропромышленного комплекса, а также представители НПП «Атамекен», экологической ассоциации.

Аналогично в случае наличия замечаний и дополнений проекты возвращаются на доработку, а при отсутствии направляются в уполномоченные орган по охране окружающей среды для проведения процедуры утверждения постановлением Правительства Республики Казахстан.

Что такое заключения по НДТ?

Заключения по наилучшим доступным техникам утверждаются Правительством Республики Казахстан на основании справочников по наилучшим доступным техникам. Заключения по наилучшим доступным техникам включают следующие положения:

1) выводы по наилучшим доступным техникам;

2) описание наилучших доступных техник;

3) информацию, необходимую для оценки применимости наилучших доступных техник;

4) уровни эмиссий, связанные с применением наилучших доступных техник;

5) иные технологические показатели, связанные с применением наилучших доступных техник, в том числе уровни потребления энергетических, водных и иных ресурсов;

6) требования по мониторингу, связанные с применением наилучших доступных техник;

7) требования по ремедиации.

Часто задаваемые вопросы Часто задаваемые вопросы
Мәңгілік Ел проспект, С1.4 Z00Y4T8 Нур-Султан Акмолинская область Казахстан